【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2011.03.28 03:05 am
公司不把盈餘分配給股東，以後營利事業所得稅可能得多繳一點了！國民黨立委賴士葆等人提案修法，把公司未分配盈餘加徵營所稅的稅率從10%調高為15%，提案也獲得財政部支持。若完成修法，未來政府每年可增加近150億元稅收。
賴士葆昨天表示，未分配盈餘加徵稅率調高為15%，可促使公司發放股利，保障小股東的權益。不過，他坦承此舉會衝擊籌資能力較差的未上市櫃中小企業，但如能透過盈餘轉增資應可解套。資誠會計師事務所會計師許祺昌則說，這對持股較集中的家族企業影響較大。
立法院財政委員會今天審查賴士葆等立委提案的所得稅法第66之9修正案，賴士葆說，我國目前實施營所稅和個人綜所稅「兩稅合一」，公司繳過的營所稅，可隨同公司盈餘分配給股東，讓個人股東扣抵綜所稅。
問題就在於我國的營所稅原本是25%，去年大降為17%後，營所稅和綜所稅最高稅率40%的稅差從15拉大為23個百分點。在稅差擴大的情況下，不少公司的大股東為了節稅，不把公司盈餘股利發放給股東，讓自己繳比較低的營所稅，避免要繳交高額綜所稅，造成稅制扭曲。
以營所稅25%、未分配盈餘加徵稅率10%計算，股利實質稅率為32.5%【25%+（1-25%）x10%】，和40%的綜所稅只差7.5個百分點。但賴士葆說，營所稅下修為17%後，股利實質稅率剩下25.3%【17%+（1-17%）x10%】，和綜所稅稅差拉大為14.7個百分點，形同鼓勵公司不要分配盈餘給股東。
賴士葆指出，把未分配盈餘加徵稅率調高為15%後，股利實質稅率將提高為29.45%【17%+（1-17%）x15%】，和40%綜所稅率的稅差縮小為10.55%，可縮小兩稅差距，減低公司不發放股利的誘因。
目前政府每年未分配盈餘加徵的營所稅收達290億元，調高5個百分點後，每年稅收可望增加約145億元，達到435億元。
但許祺昌會計師認為，上市櫃公司的股利政策和未分配盈餘稅率高低關係不大，股利發放多少和股本是否過度膨脹或股東期待相關；而且此舉恐怕衝擊原本籌資能力就不好的中小企業，政策效果恐怕是弊大於利。
